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日前，市科技局发布《青岛市新型研发机构管理暂行办法》，进一步规范和加强市级新型研发机构的建设和运行管理，提出以最高50万元的支持力度，推动新型研发机构健康有序发展，提高建设水平和创新能力。
根据《办法》要求，新型研发机构聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新、研发服务和成果转化等活动，具有投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化等特点。新型研发机构具有可持续发展能力，是产学研协同创新的独立法人机构，可依法注册为科技类民办非企业单位（社会服务机构）、事业单位或企业。
在具体建设中，《办法》明确，新型研发机构的建设模式主要包括政府主导模式、“政府+”模式、“企业+”模式、“人才+”模式和其他模式等5类。其中，政府主导模式由政府注资独立建设，注册成立事业单位或企业，实行无主管部门、无行政级别、企业化管理、市场化运营的管理机制。“政府+”模式由政府牵头，吸引国内外一流高校、科研机构或高层次人才团队、中央企业和地方大型国有企业、世界500强企业和外资研发型企业来青设立新型研发机构，或与驻青高校、科研机构等联合组建新型研发机构。“企业+”模式由行业龙头企业、优势企业作为投资承建主体，整合相关领域的高校、科研机构和企业创新资源，联合建设新型研发机构。“人才+”模式是指战略性科技创新领军人才和高水平创新团队，通过入股研发机构主导研发和成果转化，企业为专家及团队开展研发和成果转化提供场地、市场等，实现技术和需求的对接。其他模式则支持科研院所、重点实验室、技术创新中心等开展体制机制和治理模式创新，向新型研发机构转型。
新型研发机构实行备案制管理，需要满足系列要求，包括但不限于具有灵活的人才激励机制、开放的引人和用人机制，制定明确的人事、薪酬和经费管理等内部管理制度，建立市场化的决策机制和高效率的科技成果转化机制；常驻研发人员占职工总数比例一般不低于30%；上年度研究开发经费支出占年收入总额比例一般不低于30%；具有相对稳定的收入来源等。
此外，《办法》强调，新型研发机构发展须突出体制机制创新，充分发挥市场机制在配置创新资源中的决定性作用，强化产业技术供给，促进科技成果转移转化，推动科技创新和经济社会发展深度融合，实现自我造血功能及可持续发展。同时，相关部门要引导新型研发机构聚焦科学研究、技术创新、研发服务和成果转化，避免功能定位泛化。
据悉，市科技局将建立绩效评价制度，定期从机构管理运行水平、科研活动、产出、效益等方面对新型研发机构开展绩效评价，2年为一个评价周期。对绩效评价结果优秀的，给予最高50万元项目经费支持。同时，《办法》明确，将对新型研发机构建设工作探索推行经费包干制和负面清单管理。（青岛日报/观海新闻记者 耿婷婷）
责任编辑：岳文燕
（作者：耿婷婷)
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